國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系
建設(shè)實(shí)施指南的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)（以下簡稱“兩項(xiàng)建設(shè)”），夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管水平，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會辦公室組織制定了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》 （以下簡稱兩部《指南》，可從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識“兩項(xiàng)建設(shè)”工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取地方各級政府的重視和支持，堅(jiān)持政府推動、企業(yè)為主，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，以兩部《指南》為工作指引，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，采取有力措施，推動“兩項(xiàng)建設(shè)”工作深入開展。要充分發(fā)揮地方各級安委會的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，調(diào)動各地區(qū)和各職能部門、行業(yè)主管部門等方面的積極性，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，將“兩項(xiàng)建設(shè)”與當(dāng)前集中開展的“打非治違”專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合，將“兩項(xiàng)建設(shè)”納入各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的年度工作責(zé)任考核，制定有力的措施辦法，全面推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”。
二、加大宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍
《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》重點(diǎn)介紹了工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的原則和流程、評審管理、評定標(biāo)準(zhǔn)體系以及通用條款解讀；《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》詳細(xì)介紹了在隱患排查治理體系建設(shè)上政府部門如何進(jìn)行監(jiān)管、企業(yè)如何開展隱患自查自報(bào)自改工作，以及隱患查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容。兩部《指南》在充分總結(jié)吸收部分地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究分析了目前存在的突出問題，提出了解決問題的有效做法，明確了企業(yè)“做什么、怎么做”、政府“管什么、怎么管”，為開展“兩項(xiàng)建設(shè)”工作提供了有針對性、可操作性的指導(dǎo)。各地區(qū)要進(jìn)一步加大兩部《指南》的宣傳培訓(xùn)工作力度。一是要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識“兩項(xiàng)建設(shè)”的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動性和自覺性。二是要廣泛開展多層次、多形式、多渠道、全覆蓋的兩部《指南》宣貫培訓(xùn)，解決“兩項(xiàng)建設(shè)”工作的思想認(rèn)識、方式方法和具體操作等問題，提高各級安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，為“兩項(xiàng)建設(shè)”提供有力保障和支持。
三、創(chuàng)新工作思路，破解工作難題
各地區(qū)要立足創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、思路和方法，推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選擇突破口，從法律手段、經(jīng)濟(jì)政策、社會榮譽(yù)、監(jiān)管措施等方面，制定有效的激勵約束政策。二是要在把握總體原則的前提下，實(shí)行重心下移，制定具體的政策措施，充分調(diào)動基層政府及有關(guān)部門的積極性，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。三是要創(chuàng)新中小企業(yè)“兩項(xiàng)建設(shè)”工作途徑。對于規(guī)模以下的中小企業(yè)，要以企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自報(bào)、自評自改為主，簡化工作程序，注重實(shí)際效果。各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)要素不變的前提下，制定針對中小企業(yè)的地方性通用標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法及隱患查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣鞍踩O(jiān)管部門組織專家和技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和評審，重點(diǎn)解決中小企業(yè)現(xiàn)場安全管理和崗位達(dá)標(biāo)的問題。要嚴(yán)禁亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正將“兩項(xiàng)建設(shè)”工作落到實(shí)處。
四、抓好典型示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用
各地區(qū)要繼續(xù)抓好“兩項(xiàng)建設(shè)”的示范地區(qū)和典型企業(yè)的創(chuàng)建工作，大膽探索，先行先試，在“兩項(xiàng)建設(shè)”的工作機(jī)制、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、方式方法等方面探索可學(xué)、管用的經(jīng)驗(yàn)做法。要通過組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩會和加強(qiáng)宣傳報(bào)道等形式，及時(shí)推廣典型示范經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動“兩項(xiàng)建設(shè)”工作深入開展。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
2012年7月3日
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
建設(shè)實(shí)施指南
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一二年七月
目 錄
第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述
一、 概述
二、 作用和意義
三、 與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系
第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則
第三章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)體系
一、 《基本規(guī)范》
二、 專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)
三、 評定標(biāo)準(zhǔn)的使用
第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程
第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理
一、 考評辦法和評審管理辦法
二、 一級企業(yè)申請條件
三、 二三級企業(yè)評審指導(dǎo)
四、 集團(tuán)達(dá)標(biāo)指導(dǎo)
五、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化管理平臺
六、 評審相關(guān)單位和人員管理
七、 外部評審程序
八、 評審材料編寫
第六章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用條款釋義
一、 安全生產(chǎn)目標(biāo)
二、 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
三、 安全投入
四、 法律法規(guī)與安全管理制度
五、 教育培訓(xùn)
六、 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
七、 作業(yè)安全
八、 隱患排查
九、 危險(xiǎn)源監(jiān)控
十、 職業(yè)健康
十一、 應(yīng)急救援
十二、 事故報(bào)告、調(diào)查和處理
十三、 績效評定和持續(xù)改進(jìn)
第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述
1. 定義
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求和衡量尺度；是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑；是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作；是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。
2. 進(jìn)展
2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
2010年，為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到有據(jù)可依，有章可循。在總結(jié)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點(diǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010，以下簡稱《基本規(guī)范》），對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心思想、基本內(nèi)容、形式要求、考評辦法等方面進(jìn)行了規(guī)范，成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求和核心依據(jù)，對達(dá)標(biāo)分級等考評辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺，使我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
3. 要求
2010年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）中明確提出：“深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉”。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價(jià)”。
2011年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）中提出“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以‘企業(yè)達(dá)標(biāo)升級’為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化?！?/span>
《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）中要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”。并提出達(dá)標(biāo)時(shí)限，其中“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”。
《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要途徑，落實(shí)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施。
《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）中要求“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”。
2012年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）中，要求“著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍嫱七M(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對一級企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高”。
這一系列重要文件均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為有效防范事故、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要手段，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，成為創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。
二、作用和意義
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故的重要手段，對保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合了傳統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化好的做法，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化隱患排查治理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的安全管理體系。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。兩者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和PDCA動態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。職業(yè)健康安全管理體系需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、管理素質(zhì)，能夠把體系的要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自行與實(shí)際工作進(jìn)行銜接，才能保證體系的正常運(yùn)行。
然而，一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年的企業(yè)，在實(shí)際操作中并沒有有效運(yùn)行，出現(xiàn)了認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象，究其根本原因：一是為認(rèn)證而認(rèn)證；二是人員能力和素質(zhì)還不能滿足職業(yè)健康安全管理體系的要求。
因此，無論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二者沒有矛盾。真正做到職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)，其安全管理水平應(yīng)能滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，也就是說能達(dá)到可直接進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請的安全管理水平。否則，應(yīng)有針對性地解決“兩層皮”問題。在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理體系文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場運(yùn)行方面，對照相應(yīng)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的要求，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。
第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則
在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要堅(jiān)持“政府推動、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升”的建設(shè)原則。
政府推動、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，落實(shí)主體責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)安全管理的自身需求。因此要明確建設(shè)的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，重在建設(shè)和自評階段，通過建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，在實(shí)際生產(chǎn)過程中貫徹執(zhí)行，通過自我檢查、自我糾正和自我完善的過程來實(shí)現(xiàn)自主建設(shè)工作。
在現(xiàn)階段，許多企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、人員自身能力和素質(zhì)還做不到主動建設(shè)、自主評審，需要政府有關(guān)部門的推動、幫助和服務(wù)。有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中要通過出臺法律、法規(guī)、文件以及約束激勵機(jī)制政策，加大輿論宣傳，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義的宣貫培訓(xùn)工作，推動企業(yè)主動、積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。
在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，各級地方政府結(jié)合自身實(shí)際，積極探索，不斷充實(shí)、完善地方安全生產(chǎn)條例、規(guī)定，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。遼寧省將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要“組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”；山東省諸城市出臺了《諸城市鼓勵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法》，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為評先樹優(yōu)，推薦黨代表、人大代表和政協(xié)委員的前提條件；浙江省寧波市人大已將《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條例》列入2012年度立法調(diào)研計(jì)劃，并已著手開始調(diào)研。
與此同時(shí)，各地相繼出臺了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵約束配套政策，極大地提升了企業(yè)創(chuàng)建工作的主動性。遼寧省將把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入有關(guān)職業(yè)安全健康許可的前置條件；遼寧省沈陽市政府出臺的《沈陽市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見》，從企業(yè)擔(dān)保和信貸融資、納稅抵免、安全培訓(xùn)費(fèi)用和工傷保險(xiǎn)繳納優(yōu)惠、專項(xiàng)資金申請、投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、融資上市等方面，實(shí)施聯(lián)動的激勵約束政策；《諸城市鼓勵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法》嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存比例和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保費(fèi)率浮動制度，政府優(yōu)先采購安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
總體規(guī)劃、分步實(shí)施：各級政府在制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)方案時(shí)，必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，按照分級屬地原則，依據(jù)企業(yè)大小、素質(zhì)、能力、時(shí)限等實(shí)際情況，進(jìn)行總體規(guī)劃，整體推動所有企業(yè)全面開展建設(shè)工作。做到在扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及建設(shè)進(jìn)度，通過分期分批達(dá)標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)達(dá)標(biāo)，確保取得實(shí)效。要防止出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運(yùn)動，評審走過場”、“好企業(yè)先創(chuàng)建、差企業(yè)等著看”的現(xiàn)象。
各地在總體部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，相繼制定出臺了工作規(guī)劃，指導(dǎo)整體工作的落實(shí)。北京市在總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案》；廣東省廣州市出臺《廣州市2011-2013安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》；山東省諸城市實(shí)行分類推進(jìn)機(jī)制，以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，全面推動創(chuàng)建工作的開展。
同時(shí)，有關(guān)中央企業(yè)率先制定企業(yè)內(nèi)部工作方案，確保創(chuàng)建工作按期完成。中國鋁業(yè)公司印發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，要求各實(shí)體企業(yè)按照目標(biāo)，倒排本企業(yè)完成時(shí)間表，確保按期完成任務(wù)；中國建材股份有限公司將所有企業(yè)分為三個(gè)批次，由各個(gè)業(yè)務(wù)板塊選取了具有示范性的企業(yè)率先達(dá)標(biāo)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模板，再在其他企業(yè)中逐批進(jìn)行推廣，從而實(shí)現(xiàn)2013年底總體達(dá)標(biāo)的任務(wù)目標(biāo)。
立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)：各地在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，存在企業(yè)量多面廣、工作任務(wù)重的問題，因此要從本地的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮市、縣安全監(jiān)管部門的主動性和積極性，創(chuàng)新評審模式，提高創(chuàng)建質(zhì)量。
針對部分小微企業(yè)從業(yè)人員少、設(shè)備簡單等情況，各地即可簡化總局已發(fā)布的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。從把握屬地小微企業(yè)性質(zhì)、安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、崗位達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀況及現(xiàn)場條件等角度，簡化達(dá)標(biāo)要素和評審程序，全面指導(dǎo)小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。
順義區(qū)把隱患排查治理作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心內(nèi)容和重要基礎(chǔ)來抓，依托隱患自查自報(bào)平臺，將企業(yè)隱患排查貫穿工作始終，固化機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)；寧波市在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決定》中，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，下發(fā)《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，要求市安監(jiān)局等18個(gè)部門逐步探索建立安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，把誠信建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容和措施；成都市借鑒“法律顧問”的概念，通過推行“安全生產(chǎn)顧問服務(wù)制”，推進(jìn)中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；諸城市制定了《諸城市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審規(guī)范》，對小微企業(yè)進(jìn)行分類分級達(dá)標(biāo)評審，實(shí)現(xiàn)了評審標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。
持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是建設(shè)、運(yùn)行、檢查和持續(xù)改進(jìn)，是一項(xiàng)長期工作。外部評審定級僅僅是檢驗(yàn)建設(shè)效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。企業(yè)建設(shè)工作不是簡單整理文件的過程，需要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)施運(yùn)行，不可能一蹴而就。達(dá)標(biāo)之后，每年需要通過進(jìn)行自評和改進(jìn)，不斷檢驗(yàn)建設(shè)效果。一方面，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級達(dá)標(biāo)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固，在運(yùn)行過程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；二級企業(yè)著力抓提升，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入等條件滿足要求的，在運(yùn)行一段時(shí)間后鼓勵向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對于建設(shè)、自評和評審過程中存在的問題、隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高企業(yè)安全績效，做到持續(xù)改進(jìn)。另一方面，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)也會根據(jù)我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，學(xué)習(xí)借鑒國際上先進(jìn)的安全管理理念和方法，不斷進(jìn)行修訂、完善和提升。
第三章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)體系
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系由《基本規(guī)范》、專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)、評分細(xì)則等構(gòu)成，適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八個(gè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評審工作。
一、《基本規(guī)范》
《基本規(guī)范》是目前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法制定的基本依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過程和方式；規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。
《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)，共包括13項(xiàng)一級要素、42項(xiàng)二級要素、87條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。
二、專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)
針對工貿(mào)行業(yè)包含小行業(yè)量多、安全風(fēng)險(xiǎn)參差不齊的狀況，不可能也不必要對所有行業(yè)均制定專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。因此在專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)制定中，優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)中危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定了專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，其他行業(yè)根據(jù)工作實(shí)際需要，再補(bǔ)充制定。同時(shí)，制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》（以下簡稱《評分細(xì)則》），作為通用標(biāo)準(zhǔn)使用。確保企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依。
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)是各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評、申請?jiān)u審、外部評審以及安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評定指標(biāo)和達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)均按照《基本規(guī)范》的有關(guān)要求，設(shè)置了13項(xiàng)一級要素，與核心要求中的一級要素相同；按照各行業(yè)特點(diǎn)，在《基本規(guī)范》基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對二級要素和具體條款內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)總分值各不相同，但最終均轉(zhuǎn)換為百分制。
目前，工貿(mào)行業(yè)共印發(fā)了24個(gè)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個(gè)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個(gè)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷等3個(gè)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械行業(yè)目前執(zhí)行2005年發(fā)布的考核評級標(biāo)準(zhǔn)；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)等5個(gè)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)；煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384）專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流等2個(gè)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。
2012年，還將制定家具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店等7個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。今后，根據(jù)實(shí)際工作需要，還將補(bǔ)充制定部分專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均是以總局規(guī)范性文件發(fā)布的。
下一步，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)將在運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)行修訂完善，以安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ標(biāo)準(zhǔn)）的形式發(fā)布。
三、評定標(biāo)準(zhǔn)的使用
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)和《評分細(xì)則》，僅適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、咨詢及評審工作；有行業(yè)主管部門的企業(yè)及進(jìn)行安全生產(chǎn)許可的有關(guān)企業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)有安全許可職能的有關(guān)司局制定印發(fā)的評定標(biāo)準(zhǔn)（評分辦法），進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。
凡總局已發(fā)布的專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)須嚴(yán)格依據(jù)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；對總局尚未發(fā)布專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，可依據(jù)總局發(fā)布的《評分細(xì)則》或地方制定的專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
對企業(yè)多種業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，涉及其它行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，如礦山、?；贰⒔ㄖ?、電力、港口等，不屬于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)（評分辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。企業(yè)主體工藝按照專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，其余生產(chǎn)環(huán)節(jié)未發(fā)布專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的，以《評分細(xì)則》為基礎(chǔ)，可由企業(yè)自行推動、建設(shè)和評定。
第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個(gè)階段。
策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有相關(guān)的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題。
制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，確保各部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中任務(wù)分工明確，順利完成各階段工作目標(biāo)。
教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)其對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。
同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識和關(guān)鍵問題。
現(xiàn)狀梳理。對照相應(yīng)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)（或評分細(xì)則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責(zé)任部門、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對性依據(jù)。
企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現(xiàn)狀摸底結(jié)果等因素及時(shí)調(diào)整達(dá)標(biāo)目標(biāo)，注重建設(shè)過程，真實(shí)有效可靠，不可盲目一味追求達(dá)標(biāo)等級。
管理文件制修訂。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業(yè)要對照評定標(biāo)準(zhǔn)，對主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進(jìn)行制修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對管理文件進(jìn)行把關(guān)。
實(shí)施運(yùn)行及整改。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。根據(jù)運(yùn)行情況，對照評定標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改及完善。
企業(yè)自評。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后，依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，開展自主評定工作。
企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改完畢后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料。
評審申請。企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。具體辦法，請與相關(guān)安全監(jiān)管部門或評審組織單位聯(lián)系，在國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站（www.chinasafety.gov.cn）上完成。企業(yè)在自評材料中，應(yīng)當(dāng)將每項(xiàng)考評內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，要通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)的評審組織單位（承擔(dān)評審組織職能的有關(guān)部門）遞交評審申請。
外部評審。接受外部評審單位的正式評審，在外部評審過程中，積極主動配合，由參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行部門的有關(guān)人員參加外部評審工作。企業(yè)應(yīng)對評審報(bào)告中列舉的全部問題，形成整改計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合評審單位上報(bào)有關(guān)評審材料。外部評審時(shí)，可邀請屬地安全監(jiān)管部門派員參加，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。
第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理
一、考評辦法和評審管理辦法
為了進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號，以下簡稱《考評辦法》）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號，以下簡稱《評審管理辦法》），與各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)、《評分細(xì)則》等形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。原則上按照《評分細(xì)則》和地方標(biāo)準(zhǔn)評審的企業(yè)不評一級。
《考評辦法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的條件、分級標(biāo)準(zhǔn)、考評程序、評審方式、牌匾證書樣式、頒發(fā)過程等內(nèi)容，規(guī)范了全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作；《評審管理辦法》針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員的管理進(jìn)行了規(guī)定，指導(dǎo)各省級安全監(jiān)管部門參照本辦法，針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制定切合實(shí)際的評審實(shí)施辦法，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評審工作進(jìn)行了規(guī)范。
企業(yè)要按照專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，評審單位要按照專業(yè)開展評審工作，評審組織單位要按照專業(yè)頒發(fā)證書和牌匾。
